号: 0110200000202001005 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 其它  意见  企业   发文日期: 2019-06-05 11:00
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-06-05 11:00
信息格式: 废止时间:
称: 中共六安市裕安区委 六安市裕安区人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见 内容概述:
号: 裕发〔2019〕10号 词: 民营经济发展  实施意见  

中共六安市裕安区委 六安市裕安区人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见

信息来源:区经信局
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为全面学习贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神,充分发挥民营经济的重要作用,营造民营经济良好发展环境,全力帮助解决我区民营企业发展中的困难,持续激发民营经济创新和创造活力,大力促进我区民营经济大发展大繁荣,提出如下实施意见。

一、细化实化中央省市各项政策措施

1.全面落实中央省市政策措施。深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神,全面贯彻中共中央国务院、省委省政府和市委市政府促进民营经济发展的各项决策部署,分解落实中发、《省委省政府促进民营经济发展若干意见》(皖发〔2018〕38号)、《市委市政府促进民营经济发展实施意见》(六发〔2018〕34号)文件各项任务,积极营造更加公平有序竞争的营商环境,激发民营企业活力能力,支持和推动民营企业和民营经济高质量发展。(区民营经济领导小组办公室牵头负责)

2.强化“四送一服”双千工程精准服务。聚焦我区民营企业普遍困难,进行针对性帮扶和处置。在用地方面,集中力量妥善处置涉企用地、产权等历史遗留问题,帮助企业尽快完善不动产登记手续;在融资方面,定期开展点对点银政企对接,积极拓展“4321”政银担、税融通、过桥续贷等政策性金融服务;在用工方面,开展定向招工和推介活动,与皖西学院等院校建立定向培养机制,为企业发展提供人才储备;在市场开拓方面,积极组织企业参加省政府制造业世界大会、市政府工业品展销会等大中型展会,帮助企业拓宽销售渠道。落实“四送一服”双千工程常态化包联机制,区领导要定期深入企业一线走访调研,摸清企业实情,切实回应诉求,确保办结实效。区“四送一服”办公室要统筹做好工作互动、会商交办、跟踪反馈、督查督办等工作,力戒形式主义,逐步形成一套务实高效的为企服务机制,真正把活动成果落到实处。(区“四送一服”办牵头负责)

二、聚焦解决民营经济发展中的突出问题

3.优化发展环境。进一步优化审批服务,大力营造“四最”营商环境,为民营企业和民营经济高质量发展提供必要环境保障。深化放管服改革,压缩重点事项审批时限,实施“13545”行动,认真落实《关于进一步优化工业项目施工许可证办理流程工作方案(试行)的通知》(六政办秘〔2018〕212号)。区政务大厅设立企业开办、施工许可、返乡创业窗口,实行首问负责制和“一窗受理”,联办事项实行部门内部流转,大力推行“帮办制”服务。(区民营经济领导小组有关成员单位按职责分工负责)

4.减轻企业税费负担。严格落实国家、省、市各项减税降费政策,免征工业项目筹建阶段的所有行政事业性收费,相关部门的收费缺口由高新区或属地打包结算。企业从区级以上各级人民政府财政部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡符合条件的,在计算应纳税所得额时减除。全面开展涉企非行政事业性收费大清查,坚决查处各类违规收费,减轻企业费用负担,坚决打击变相指定中介服务行为。及时落实国家降低企业社保费率的政策要求。继续推进电力直接交易,全面开展一般工商业户用电费降低政策落实情况督查。(区财政局、区税务局、区人社局、区市场监管局、区经信局、市城郊供电公司等按职责分工负责)

5.缓解融资难融资贵。对民营企业随意减少授信、停贷、压贷、抽贷、断贷等做法的银行业金融机构,区金融监管部门要予以核查通报,区财政局和城投公司要相应减少该类金融机构存款额度。按照市委、市政府要求,全面落实银行业金融机构再贷款再贴现额度、无还本续贷、信用贷款等各项服务民营企业金融政策。持续扩大新型政银担业务,保持新型政银担业务占各项贷款的比重增幅高于全部贷款增幅。探索建立区民营企业纾困资金,对符合经济结构优化升级方向、有前景的企业进行必要财务救助,大力处置“僵尸”企业。遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则,积极对接省、市中小企业发展基金和市场化基金参股我区民营企业进行股权投资,为民营企业发展壮大提供融资便利。大力支持科创企业抓住科创板的重大机遇登陆科创板。充分利用IPO绿色通道优势,强化推进企业上市工作,兑现企业上市激励政策。(区财政局、区融资担保公司、区经信局按职责分工负责)

6.支持民营企业创新发展。汇聚财政奖补、科技创新、降成本等各类支持民营经济发展政策,在项目准入、资金申请、政策兑现等方面支持民营企业创新发展;凡是上级要求或建议区里配套奖补的,一律配套到位。促进转型升级,对达到一定规模的企业技术改造投资给予一定奖励,5年内实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖。强化企业创新主体地位,加快高新区“两园一中心”与中科院合肥技术创新工程院合作共建,着力推进产学研合作共建产业技术创新联盟等平台,支持建立企业技术中心、工程技术中心、技能大师工作室,加快科技成果转化。省级以上示范平台按照规定给予配套。全面梳理各级人才政策,完善促进人才向实体经济民营企业集聚的政策体系。对在我区缴纳个人所得税并经市政府认定符合条件给予奖励的高层次科技人才,在市财政奖励的基础上,区财政再给予市财政奖金总额的50%奖励用人单位。(区委组织部、区发改委、区科技局、区经信局、区人社局、区财政局按职责分工负责)

7.培育“专精特新”企业。认真贯彻落实《六安市人民政府关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的实施意见》(六政〔2018〕66号),每年培育一批省、市级“专精特新”中小企业,集中各类资源给予支持,打造一批在国内有重要影响力的“单打冠军”、“配套专家”和“行业小巨人”。对新认定的国家制造业单项冠军示范企业、省级专精特新企业足额配套相关奖励;对市首次认定的“行业小巨人”企业,集中各类资源予以支持并按10万元/家给予一次性奖励(与工业转型发展“八大行动”奖励办法不重复享受)。鼓励企业积极开展“增品种、提品质、创品牌”活动,支持企业积极参与“精品安徽、精彩安徽”系列宣传活动。(区经信局、区发改委、区科技局、区市场监管局、区财政局等按职责分工负责)

8.构建亲清新型政商关系。全面开展民营企业大走访,及时听取民营企业意见,帮助解决实际问题,对重点民营企业建档立卡,持续跟踪服务。探索党政机关干部在民营企业挂职锻炼。通过多种形式,大力宣传优秀民营企业创业创新典型,宣传优秀民营企业家先进事迹。推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选,参加劳模等评选。加强对企业家的培养,以制造业和电子商务企业为重点,每年安排企业高管及技术人才素质提升培训经费80万元,每年组织两期企业领军人才和新生代企业家专项培训或外出考察,提升综合素质和管理水平。(区民营经济领导小组有关成员单位按职责分工负责)

9.加强民营企业权益保护。加强对民营企业和企业家的正当权益和合法财产保护,完善保护机制,强化法治保障,稳定预期。严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。落实在执纪工作中对民营企业经营者人身和财产合法权益保护规定。加快完善中小企业公共服务体系,成立裕安区中小企业服务中心(民营企业投诉维权中心),既为民营企业提供政策宣讲、典型宣传、活动组织等综合服务,又拓宽民营中小企业反映诉求渠道,重点解决企业反映的重点、难点问题。支持建立小微企业、民营企业律师服务团等公益性服务组织,开展线上线下法律服务。对民营企业经营中的一般违法行为,要审慎、妥善处理,慎用行政强制措施。在安监、环保等领域微观执法过程中,避免简单化,不搞“一刀切”。(区纪委监委机关、区委政法委、区法院、区检察院、区委统战部、区公安分局、区工商联、区应急局、区生态环境分局等单位按职责分工负责)

10.设立区中小企业(民营经济)发展专项资金。按照市委、市政府要求,从2019年起区政府整合设立工业发展(民营)引导资金1亿元,重点用于“专精特新”和战略新兴产业招商引资项目股权投资等。(区财政局、区审计局、区经信局按职责分工负责)

三、切实强化对民营经济工作的组织领导

11.加强组织领导。进一步加强对发展民营经济工作的领导,调整我区民营经济领导小组,健全工作机制,协调解决民营企业发展面临的困难和问题。区直有关单位要把支持和服务民营企业作为一项重要任务,落实到日常工作的方方面面,持续优化涉企服务,在心理上尊重民营企业,在政策上支持民营企业,在感情上亲近民营企业。区工商联及各类企业(家)、行业协会要充分发挥桥梁纽带作用,形成推动民营经济发展的工作合力。(区民营经济领导小组有关成员单位按职责分工负责)

12.严格督查考核。优化民营经济考评方式,对在发展民营经济工作中受到市委、市政府表彰的单位和个人予以通报;当年区发展民营经济工作受到市委、市政府表彰的,经济主管部门及主要负责人无“一票否决”事项直接确定为年度绩效考核优秀单位和个人;对民营经济政策落实不力、贻误发展的,严格问责追责。完善民营经济发展监督考核机制,将民营经济发展指标纳入区政府目标管理绩效考核范围,形成争先进位的工作氛围和奖惩分明的考核导向。(区纪委监委机关、区委组织部、区委督查办按职责分工负责)

13.注重政策实效。全面梳理现有支持民营经济发展政策,细化实化落实举措,加强政策宣传解读,优化政策执行方式,加快政策落实速度,打通政策落实“最后一公里”,增强企业获得感。认真听取民营企业家意见,适时优化调整政策内容,最大程度发挥政策实效。(区民营经济领导小组有关成员单位按职责分工负责)

本实施意见自印发之日起执行,《中共裕安区委 裕安区人民政府关于大力发展民营经济的实施办法》(裕发〔2013〕11号)不再适用。

 

附件:1.落实《皖发〔2018〕38号》文件任务清单

2.裕安区贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》任务分解

3.落实全市民营企业座谈会意见建议工作任务清单

4.裕安区发展民营经济领导小组名单

附件1

 

落实《皖发〔2018〕38号》文件任务清单

政策指向

具体任务

责任单位

一、提升核心竞争力

1.落实省制造强省等政策

区发改委、区科技局、区经信局、区财政局按职责分工负责

2.加大民营制造业企业技术改造

区经信局、区财政局按职责分工负责

3.鼓励民营企业建立研发平台

区发改委、区科技局、区经信局、区财政局按职责分工负责

4.培育“专精特新”中小企业

区经信局、区财政局按职责分工负责

5.加大“首台套”“首批次”扶持政策落实

区财政局、区经信局按职责分工负责

6.鼓励民营企业参加世界制造业大会等大型展会,开展“精品安徽·精彩安徽”系列宣传

区经信局、区商务局按职责分工负责

7.设立中小企业(民营经济)发展专项资金

区财政局、区经信局按职责分工负责

二、减轻税费负担

8.落实各项减税降费政策

区财政局、区税务局、区发改委、区交通局、区生态环境分局、区住建局、区市场监管局、区经信局按职责分工负责

9.执行涉企行政性收费优惠政策

区发改委、区市场监管局、区财政局按职责分工负责

10.取消和查处各类违规手续费

区财政局(区金融监管局)负责

11.完善市场主体退出机制

区市场监管局负责

12.提高土地利用率

区自然资源局负责

13.降低用能成本

区发改委、市城郊供电公司按职责分工负责

14.降低用工成本

区人社局、区财政局、区税务局按职责分工负责

15.落实人才引进政策

区人社局、区税务局按职责分工负责

政策指向

具体任务

责任单位

三、缓解融资难融资贵

16.开展专项清欠行动

区发改委、区经信局、区人社局、区财政局按职责分工负责

17.防止减少授信、抽贷断贷

区财政局(区金融监管局)负责

18.加大信贷投放力度

区财政局(区金融监管局)、区税务局按职责分工负责

19.落实续贷政策

区财政局(区金融监管局)负责

20.加大融资担保力度

区财政局(区金融监管局)、区经信局、区融资担保公司按职责分工负责

21.鼓励直接融资

区财政局(区金融监管局)、区发改委、区科技局、区经信局、区融资担保公司按职责分工负责

22.精准金融服务

区财政局(区金融监管局)负责

四、营造公平竞争环境

23.推动“照后减证”,逐步实现“照后能营”;压缩重点事项审批时限

区市场监管局、区住建局、区自然资源局、区“四送一服”办公室按职责分工负责

24.减少民间资本市场准入限制

区发改委、区商务局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区卫健委、区教体局等部门按职责分工负责

25.积极发展混合所有制经济

区财政局、区发改委、区经信局按职责分工负责

五、完善政策执行方式

26.加强政策协调

区民营经济领导小组成员单位按职责分工负责

27.推动政策落实

区民营经济领导小组成员单位按职责分工负责

28.提高执法水平

区司法局、区发改委、区经信局、区财政局、区市场监管局、区应急局、区生态环境分局按职责分工负责

六、构建亲清新型政商关系

29.健全长效机制

区民营经济领导小组成员单位按职责分工负责

30.宣传优秀民营企业家

区委宣传部、区工商联、区经信局按职责分工负责

31.推荐符合条件优秀企业家参政议政

区委组织部、区委统战部、区工商联、区总工会、区经信局、区妇联、团区委按职责分工负责

政策指向

具体任务

责任单位

六、构建亲清新型政商关系

32.开展优秀民营企业家评选表彰

区发展民营经济领导小组办公室负责

33.鼓励引进高层次人才

区委组织部、区人社局、区住建局、区卫健委、区教体局、区公安分局按职责分工负责

34.奖励用人单位引进科技人才

区科技局、区财政局按职责分工负责

35.提升企业家素质

区人社局、区经信局按职责分工负责

36.帮助解决困难

区“四送一服”办公室、区中小微企业服务中心负责

37.提供普惠服务

区发改委、区科技局、区经信局、区财政局等按职责分工负责

七、保护企业家人身和财产安全

38.保护合法权益

区纪委监委机关、区委政法委、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局按职责分工负责

39.制定和落实对企业经营者合法人身和财产权益保护规定

区纪委监委机关负责

40.设立维权中心

区委政法委、区经信局、区工商联按职责分工负责

41.建立公益性服务组织

区司法局负责

42.建立容错机制

区市场监管局、区应急局等按职责分工负责

43.贯彻落实《中小企业法》

区人大法工委、区司法局、区经信局按职责分工负责

44.进行公平竞争审查

区市场监管局、区司法局、区财政局、区商务局等部门按职责分工负责

45.推进反垄断.反不正当竞争执法

区市场监管局负责

八、强化组织保障

46.加强组织领导

区发展民营经济领导小组办公室负责

47.发挥民营经济领导小组作用

区发展民营经济领导小组有关成员单位按职责分工负责

48.完善统计制度

区统计局负责

政策指向

具体任务

责任单位

八、强化组织保障

49.加强宣传

区委宣传部负责

50.落实省意见情况进行通报

区纪委监委机关按职责分工负责

51.加强民营经济考核并综合运用考核结果

区委组织部、区委督查办按职责分工负责

52.对发展民营经济情况通报并在土地和信贷政策上给予倾斜

区经信局、区自然资源局、区统计局、区财政局按职责分工负责

 

附件2

裕安区贯彻落实《中共安徽省委  安徽省人民政府关于进一步减负增效

纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》任务分解

重点工作

政策内容

区牵头落实单位

(对应省市单位)

一、大力促进实体经济发展

1.发挥财政资金支持效应

2019年,省财政安排130亿元左右,采取“借转补”、事后奖补、股权投资基金等方式,支持“四个一”创新主平台、“三重一创”、制造强省、创新型省份、技工大省建设等。

区财政局

区经信局

2.有效降低税负成本

2019年1月1日起连续3年,对增值税小规模纳税人,按50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加;将我省货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车、摩托车和1.0升(含)以下乘用车的车船税年税额标准降至法定最低标准。2019年3月1日起,契税使用税率统一下调至3%。

区税务局

3.实施更大力度降费

继续执行船闸收费下调10%减免政策。

区交通局

继续降低工商业用电、用气成本,全年电力直接交易规模增加到750亿千瓦时。

市城郊供电公司

城市天然气经营企业2018年度税后全投资收益率超过7%的,下调2019年配气价格。增加天然气大用户直供气。

区发改委

延续实施用人单位和职工失业保险缴费比例阶段性降至1%政策,依规延续执行工伤保险费率下调50%政策,城镇职工基本医疗保险费单位费率逐步调整为6%,企业生育保险费率逐步调整为0.4%。

区人社局

区住建局

区医保局

落实中央财政加大对地方一般性转移支付要求,弥补因大规模减税降费形成的财力减少。

区财政局

重点工作

政策内容

区牵头落实单位

(对应省市单位)

4.畅通金融服务实体经济血脉

2019年,省财政继续安排库款资金10亿元,各市、县(区)按不低于2倍配套,设立中小微企业转贷资金池。支持对无还本续贷、“税融通”、商标利质押等落实较好的银行业金融机构予以奖励。支持有市场、有前景、技术有竞争力,流动性暂时遇到困难的民营企业发债融资,符合条件的由省信用担保机构提供担保。

区财政局

各级政策性融资担保公司对符合条件的小微企业、“三农”等担保费率不超过1.2%,各级财政按规定给予风险补偿。

区融资担保公司

省财政对在省股权托管交易中心“科创板”挂牌企业给予一次性奖补10万元,完成改制并挂牌的再奖补10万元,在上海证券交易所“科创板”上市的奖励200万元。

区财政局

大型银行普惠性小微企业贷款要在总量大幅增长的基础上,努力将平均利率控制在5%以内。

区财政局

二、积极推动产业优化升级

5.推动制造业高质量发展

采取设备补助、贷款贴息等方式引导和支持技术改造,实施亿元以上重点技改项目1000项。

区经信局

持续推进“三重一创”建设,支持符合条件的重大工程和产业园区升级为重大基地,培育打造一批先进制造业集群。

区发改委

支持符合年度重大支持方向且总投资1亿元以上(不含土地价款)的战略性新兴产业制造类项目,补助比例为项目核定关键设备投资的5%,单个项目补助最高可达3000万元。

区财政局

对实际总投资20亿元以上、引领发展方向、具有先发优势、填补省内空白的战略性新兴产业制造业项目,以及关键技术研发产业化和产业公共服务项目,省、市联合采取“一事一议”方式给予支持。

区财政局

重点工作

政策内容

区牵头落实单位

(对应省市单位)

6.增强科技创新能力

2019年,省级分别安排2亿元,注入省科技成果转化引导基金、省科技融资担保公司。初创期科技企业自获利年度起3年内对本地经济发展的贡献,可对企业给予奖励,用于企业研发投入。对企业研发投入新增部分,按一定比例给予奖补。对寻找捕捉科技成果在皖转化并产生效益的机构,按有关规定给予奖励。

区科技局


区财政局

7.强化人才支撑

2019年,省财政继续加大人才经费投入,统筹安排5.5亿元,深入实施新时代江淮英才计划等,支持培养引进高端领军人才等。畅通民营企业专业技术职称评审渠道,允许高校自主开展人才引进和职称评审。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。

区人社局

8.继续化解过剩产能

加快处置“僵尸企业”,统筹做好债务处置、土地利用、职工安置等工作。拓宽专项奖补资金使用范围,加大对职工分流安置支持力度。地方政府收回原划拨土地使用权后的出让收入,可按规定通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。

区经信局

三、努力扩大有效需求

9.加强项目谋划和储备

积极对接中央预算内投资重点支持的领域,聚焦“铁公机”“电气水”、先进制造业、公共服务等领域,谋划储备和实施一批重点项目,省重点支持五大发展行动计划重大项目库内项目。

区发改委

依托投资项目在线审批监管平台,筛选和推介一批前期工作成熟、商业潜力大、投资回报机制明确的PPP项目。

区发改委

区财政局

设立项目投融资服务中心,跟进服务项目融资等。继续安排部分专项资金,支持各地重大项目谋划和前期工作。

区发改委

区财政局

10.加大重大项目推进力度

全面落实高质量“四督四保”制度和“五项机制”要求,遴选调度一批重大基础设施和产业项目,抓紧开工一批具备施工条件的交通、水利、环保等重大项目。对中央预算内投资计划下达后超过一年未开工的项目,及时调整投资计划。加大在建基础设施项目资金保障,防止形成“半拉子”工程。积极争取新上重大项目能耗指标国家政策支持。

区发改委

重点工作

政策内容

区牵头落实单位

(对应省市单位)

11.多渠道扩大服务供给

家庭服务业企业(单位)开展从业人员培训等,可给予相应资金补助。

区人社局

对养老机构给予建设补助和运营补贴。支持医疗机构开设老年病房、设立养老机构或转型为护理院、康复医院、安宁疗护中心等,按规定享受相应补助补贴。

区医保局

大型公共体育场馆向社会免费或低收费开放,按规定给予财政补助。鼓励有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对公众有序开放。再降低国有重点旅游景区门票价格。

区教体局

区文旅局

12.不断优化消费环境

支持发展“老字号”品牌和创建商业特色街区,鼓励建设城乡便民消费服务中心,推进供应链创新与应用试点建设。发挥省级流通业发展专项资金作用,改善流通业公共服务体系。继续采取先建后补方式,优化升级农村电商。统筹商务发展专项资金,支持跨境电子商务发展。落实好个人所得税专项附加扣除政策。对参加符合条件的省内外展销活动的,省财政给予一定补助。

区商务局

13.促进房地产市场健康发展

完善住房市场体系,继续保持调控政策的连续性和稳定性,支持合理自住需求,坚决遏制投机炒房。完善住房保障体系,多渠道保障城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的无房外来务工人员基本住房需求。

区住建局

新开工棚户区改造21.45万套。

区房管中心

14.保障重点项目用地需求

鼓励通过新增工业用地弹性出让或以租赁方式供地、允许部分工业项目分期供地、适当下调竞买保证金、实行过渡土地政策等,降低企业用地成本。在符合规划、不改变用途的前提下,鼓励原工业用地使用权人自主或联合改造开发。对传统工业转为先进制造业或与生产性服务业融合发展,以及工业企业、科研机构转型为生产性服务业等情况的,可享受在5年内不改变用地主体和规划用途的过渡期支持政策。

区自然资源局

区重点工程处

重点工作

政策内容

区牵头落实单位

(对应省市单位)

四、推进更高水平对外开放

15.支持外贸进出口

提高出口退税效率,对一、二、三、四类出口企业申报的符合规定条件的退(免)税,分别在受理企业申报之日起2、10、15、20个工作日内办结出口退(免)税手续。

区税务局

2019年,对“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴80%,稳定并完善出口信用保险支持政策。对符合条件的公共海外仓给予一次性资金支持,单个企业最高可达200万元。

区商务局

16.坚定不移扩大招商引资

鼓励在法定权限内出台新的招商引资激励政策,引进优势企业特别是世界500强企业以及行业领军跨国公司、地区总部、功能性机构等。对世界500强企业、全球行业龙头企业新设或增资设立年实际外资金额超过1亿美元的制造业项目,以及新设年实际外资金额不低于3000万美元的新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业项目,按“一事一议”方式给予重点支持。对新招引重大项目的招商引资团队或个人,按照有关规定予以奖励,具体政策由所在地制定。

区招商中心

17.提高走出去组织化程度

对企业开展境外投资,按实际投资额一定比例给予前期费用补助,对“一带一路”及国际产能合作项目给予倾斜支持。对企业开展对外承包工程当年新签境外项目,按合同额一定比例给予前期费用补助。对实际对外投资额或对外承包工程项目合同额1000万美元以上项目,从国内银行获得的用于境外项目运营的借款,给予不超过50%的贴息支持。

区商务局

五、促进城乡区域协调发展

18.全面融入长三角一体化发展

支持美丽长江(安徽)经济带和淮河生态经济带建设,支持建设合淮产业走廊、合六经济走廊,推动皖南示范区与沪苏浙共建世界一流旅游目的地,加大大别山革命老区均衡性转移支付力度。

区发改委

重点工作

政策内容

区牵头落实单位

(对应省市单位)

19.坚持农业农村优先发展

突出产业兴旺这个重点,统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,采取资金整合、先建后补、以奖代补等,发展壮大村级集体经济,培育一批农产品加工重点企业,规范提升一批农业产业化联合体。2019年,省财政统筹安排50亿元左右,支持农村“三大革命”等人居环境建设。省村庄整治增加耕地获得的补充耕地占补平衡指标收益,通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。省财政继续安排专项资金,支持畜禽粪污资源化利用。

区农业农村局

六、打好三大攻坚战

20.坚决防范化解重点领域风险

9月底前基本完成地方政府专项债券发行,优先支持在建项目平稳建设,预算已有安排的项目,允许使用财政库款提前开展专项债券对应的项目建设。推动证券机构市场化纾困基金加快落地,“一企一策”处置化解风险。支持企业市场化法治化债转股,所在市、县(市、区)可给予单户债权机构最高不超过500万元的奖励,省级按实际奖励额给予一定补助。鼓励债权人采取一致行动,分类施策化解企业债务风险。

区财政局

21.坚决打赢精准脱贫攻坚战

加大对深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度,省级财政专项扶贫资金增量部分全部用于贫困革命老区县、深度贫困县。支持各地对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体制定相应帮扶政策措施。用足用好用活城乡建设用地增减挂钩等支持扶贫开发政策,将增减挂钩节余指标省域内调剂扩大到31个贫困县及叶集区。加强淮河行蓄洪区移民搬迁用地保障,在城乡建设用地增减挂钩计划以及农民建房用地专项计划安排上,按需定供、应保尽保。

区扶贫局

22.坚决打好污染防治攻坚战

继续安排秸秆禁烧和综合利用奖补资金、大气污染防治专项补助资金及空气质量生态补偿资金。对美丽长江(安徽)经济带建设进行奖补,支持重点流域和重点区域水污染防治,推动城市黑臭水体治理和污水处理提质增效。支持土壤污染状况详查工作,继续推进土壤污染治理与修复试点示范工作。坚决根除“一律关停”“先停再说”等简单粗暴的环保“一刀切”做法。继续实施新安江流域水环境、大别山水环境、地表水断面等生态补偿制度。

区生态环境分局

重点工作

政策内容

区牵头落实单位

(对应省市单位)

七、持续改善民生福祉

23.不断加大民生投入

严格控制和压减一般性支出,从严安排“三公”经费预算,取消低效无效支出,除重点和刚性支出外,其他一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减。优化实施省33项民生工程项目,持续加大民生投入。

区财政局

24.大力促进和稳定就业

用人单位招用领取2个月以上期限失业保险金人员并签订12个月以上期限劳动合同的,给予就业补贴。加大创业担保贷款贴息和奖补支持力度,将自主创业个人和小微企业创业担保贷款额度分别提高至15万元和300万元。

区人社局

25.稳步提高社会保障水平

进一步提高退休人员基本养老金水平,适时提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准,适度提高城乡低保标准和优抚补助标准,加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障。完善城乡居民基本医保制度,再提高人均财政补助标准,推动“17+13+X”抗癌药政策落地惠民。

区医保局

八、优化营商环境

26.继续深化简政放权

推进线上“一网通办”、线下“只进一扇门”和更多跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。除较为复杂的登记业务外,不动产登记办证均在5个工作日之内完成。企业简易注销时间在现有基础上压缩一半。

区数管局

符合条件的纳税人免办清税证明、即办税务注销,年内完全取消企业银行账户开户许可。房产税困难性减免由市、县政府委托税务机关实施。

区税务局

27.常态化推进“四送一服”双千工程

持续深入开展送思想、送政策、送项目、送要素、服务实体经济活动,全面落实联系包保机制,用好互联网+“四送一服”综合服务平台,切实帮助企业解决发展中的难题。今年4月继续开展为期一个月的“四送一服”双千工程集中活动。

区“四送一服”办公室

区经信局

区中小微企业服务中心

重点工作

政策内容

区牵头落实单位

(对应省市单位)

28.构建亲清新型政商关系

坚持权利平等、机会平等、规则平等,积极营造公平、透明、可预期的法治环境,切实保障各类市场主体合法权益。建立领导干部联系非公有制企业制度,搭建政企沟通平台。多渠道宣传企业贡献,依规组织开展优秀企业家评选表彰活动。加强对“放管服”改革和营商环境的监督检查,营商环境构建情况纳入省政府目标管理绩效考核。

区政府办

相关主管部门

29.推进政策措施落实

各牵头落实单位自本方案印发之日起1个月内,抓紧制定切实可行、简便易行的实施方案,细化安排,明确责任,抓好具体事项的落实。区委宣传部等要加强政策宣传解读,推动形成稳定积极的预期。区纪委监委机关和区委办公室、区政府办公室、区审计局要对减税降费等措施落实情况进行督查和监督,确保各项政策措施落实到位。

区各牵头落实单位

区纪委监委机关

区委宣传部

区委督查办

区政府办

区审计局

 

附件3

 

 

落实全市民营企业座谈会意见建议任务清单

具体任务

牵头单位

责任单位

 

政策支持突出产业升级和技术进步,增加税收贡献率

区发改委

区科技局、区经信局、区财政局、

区农业农村局、区商务局

 

加大金融支持,畅通融资渠道,化解企业融资难问题

区财政局

区发改委、各金融机构

 

加强对民间借贷的监管

区财政局

区公安分局

 

加大对本地企业进行自主品牌的推广、宣传、建设的政策支持

区市场监管局

区发改委、区科技局、区经信局、

区农业农村局、区商务局

 

加大对民营企业人才引进、培训、激励等方面的政策支持

区委组织部

区科技局、区人社局、区工商联、

团区委、区妇联

 

实行党政机关干部到民营企业挂职制度

区委组织部

区经信局、区人社局

 

建立民营企业中高级人才“安心”机制,在住房、配偶、就业及子女教育等方面制定政策

区委组织部

区发改委、区教体局、区科技局、

区经信局、区住建局

 

完善和落实技工等人才引进的相关政策;建立打造领军企业机制,在政策、资金、市场方面给予支持

区人社局

区科技局、区经信局、区财政局、

区市场监管局、各金融机构

 

生育津贴在职工产假期间及时发放,以进一步提高时效性

区卫健委

区人社局、区医保局

 

规范执法检查行为,帮助企业依法经营;落实“四送一服”相关政策,及时拨付财政专项支持资金;建立政府部门定期走访帮扶企业的工作机制

区政府办

(区“四送一服”办公室)

区发改委、区科技局、区经信局

 

建立民营企业资金池,为企业提供资金担保和奖扶支持

区财政局

区融资担保公司

 

扶持各类协会及社会中介组织,为民企提供优质服务

区民政局

区发改委、区经信局、区市场监管局、区工商联

 

制定支持特色农产品企业走出六安的相关政策

区农业农村局

区发改委、区经信局、区商务局、

区市场监管局

 

 

附件4

裕安区发展民营经济领导小组名单

 

组  长:王仲儒  区委副书记、区长

副组长:陈久松  区委常委、常务副区长

张树森  区委常委

李守富  区委常委、副区长

成  员:高宗福  区政府办主任

董庆国  区委组织部副部长、区非公工委书记

周继金  区委宣传部副部长、区文联主席

查汝堂  区委统战部副部长、区工商联党组书记

余玉亮  区发改委主任

黄秉武  区教体局局长

杨会全  区科技局局长

孙家成  区经信局局长

程  宏  区民政局局长

田德银  区数管局局长

郑  杰  区司法局局长

刘为义  区财政局局长

黄振宇  区人社局局长

孙  林  区自然资源局局长

徐祖明  区生态环境分局局长

夏东升  区住建局局长

郑昌盛  区交通局局长

孙乃发  区农业农村局局长

叶炳如  区商务局局长

臧启炳  区文旅局局长

鲍传满  区卫健委主任

胡大洲  区统计局局长

谢新红  区市场监管局局长

曾永利  区应急局局长

黄必显  区税务局局长

孙巴金  区招商中心主任

刘志权  区总工会党组书记、常务副主席

赵  莹  团区委书记

李祝红  区妇联主席

领导小组办公室设在区经信局,承担领导小组日常工作。孙家成同志兼任办公室主任,区经信局副局长陈文来、区财政局副局长张文卫、区人社局副局长张杰、区统计局副局长张林、区工商联副主席郁国兵任办公室副主任。

根据工作需要,领导小组不定期召开会议。会议由领导小组组长召集,也可由组长委托副组长召集。参会人员为领导小组全体成员或部分成员,也可邀请其他有关单位负责同志列席。各成员单位要按照职责要求,认真落实领导小组工作部署,主动研究民营经济发展中的重要问题,制定相关政策措施;加强协作分工,推进工作落实,形成工作合力,共同做好促进民营经济发展工作。

 

 

发:各乡镇党委和人民政府、街道党工委和办事处,高新区工委和管委,区直相关单位。

抄送:市委、市政府,市经信局。

中共六安市裕安区委办公室                  2019年5月30日印发

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