号: 0000001340200000/201912-005 信息分类: 政府新闻发布会实录
内容分类: 工业、交通  综合政务  其他   发文日期: 2019-12-20 09:00
发布机构: 政府办 生成日期: 2019-12-20 09:00
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称: 裕安区大力推进“路长制”工程政策解读新闻发布会实录 内容概述:
号: 词: 路长制  

裕安区大力推进“路长制”工程政策解读新闻发布会实录

信息来源:政府办
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发布地点:区政府五楼第二会议室

发布单位:裕安区交通局

发布时间:2019年12月20日

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主持人:

各位领导、各位新闻界的朋友们,大家下午好!欢迎各位出席区交通新闻发布会。很高兴和大家见面并交流,也感谢你们长期以来对我区“路长制”工作的关注、支持和报道。经区政府同意,区电子政务中心安排,今天我们在这里举行裕安区大力推进“路长制”工程政策解读新闻发布会,下面请公路局局长程克祥对相关情况进行解读说明。

交通局 程克祥:

尊敬的各位来宾、新闻媒体的朋友们,大家好!首先,欢迎大家的到来,衷心的感谢各位对我区交通工作的关心和支持! 下面,我向大家解读我区大力推进“路长制”工程政策并回答相关咨询。 

今天新闻发布会发布的主题是:全面推行农村公路“路长制”,打造管养并重、畅安舒美的裕安农村公路新格局。

2018年9月30日中共裕安区委、区政府印发了《裕安区推行农村公路路长制实施方案》(裕发〔2018〕30号),现将有关政策解读如下:

一、制定背景。根据习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神和省、市、区党委、政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见,为进一步加强全区农村公路养护管理工作,提升公路路域环境,中共裕安区委、区政府在印发《裕安区关于大力推进“四好农村路”建设实施意见》的同时作为配套文件印发了《裕安区推行公路“路长制”工程实施方案》

二、工作目标

到2018年底,建成县、乡、村三级农村公路路长制管理体系,制定完成路长制各项工作规章制度,落实区级政府、乡镇政府、村委会的管养责任,实施乡村道路专管员制度。

到2020年底,乡村道路专管员覆盖率达到100%,爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约制定率100%,基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象,实现农村公路“畅安舒美”目标。

三、主要任务

(一)加强农村公路沿线路产路权管理保护。根据《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规,依法划定农村公路建筑控制区范围,加强农村公路路政管理,依法保护农村公路路产路权。实行农村公路路长制信息公开公示制度,制定爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约。

(二)加强农村公路路域环境综合治理。在区政府统一领导下,按照乡村振兴战略、“三线三边”整治方案的有关要求,大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,路面常年保持整洁,边沟排水通畅。到2020年底,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造“畅安舒美”的通行环境。

(三)大力推行乡村道路专管员。按“区统筹、乡管理、村监督”的模式,加快推进乡村道路专管员工作。区政府从上级补助及本级财政安排的农村公路预算资金中安排一定的资金用于购买专管员所提供的服务,区政府安排的资金占总需求的比例不低于75%,不足部分由乡镇自筹。

(四)加强联合执法监管。加大农村公路管理保护执法监管力度,各有关部门应切实履行农村公路管理保护的行政职能,需要联合执法的,由路长制办公室组织,相关部门参加,通过联合执法,严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施以及在公路建筑控制区内私搭乱建等非法行为。

 

四、组织形式

(一)分级设立路长。建立区、乡、村三级路长,区设立总路长,由区长担任;各乡镇设立乡镇路长,由乡镇长担任;各建制村设立村路长,由村民委员会主要负责同志担任。

(二)成立路长办公室。区政府成立路长办公室,不定期召开路长联席会议。区路长办公室设在区交通运输局,办公室主任由交通运输局局长担任,办公室成员由区发改、财政、公安、国土资源、农业、环保、安监、扶贫、水利、林业、旅游和相关杆管线主管单位的分管负责同志组成。

各乡镇政府参照成立乡镇路长办公室,乡镇路长办公室与现有乡镇农村公路管理机构合署办公。

(三)推广乡村道路专管员制度。区路长办公室根据辖区内各乡镇农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况,确定各乡镇的乡村道路专管员数量,通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员。目前我区按照每乡镇设立2-3名道路专管员,每村设立1名护路员的标准,由乡镇负责招募,全区共招募乡村道路专管员299名,于2019年4月底前完成培训并上岗。

乡村道路专管员日常工作由各乡镇考核管理,每名乡村道路专管员负责一定范围内的农村公路管理巡查、安全隐患排查、养护监督等。

五、工作职责

(一)路长及乡村道路专管员职责

1.区总路长:为全区农村公路建管护运、路域环境治理、路产路权保护的总负责人,负责全区路长制的总督导、总调度、总考核职责。

2.乡镇路长:为辖区内乡道、村道建设养护管理和路域环境整治的第一责任人,承担落实总路长及区级路长办公室下达的各项工作任务。

3.村路长:为辖区内村道日常养护管理和路域环境整治的第一责任人。协助组织辖区内村道的养护管理、应急处置、路域环境整治的协调;协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。

4.乡村道路专管员:在乡镇、村路长的指导监督下,具体负责落实农村公路管理各项制度,执行日常管养巡查,负责病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报,监督养护作业单位工程实施,及时制止并报告侵害路产路权行为,开展交通安全宣传。对管辖范围内道路每周巡查不少于2次,及时记录和上报有关情况。

(二)路长办公室职责

1.区总路长办公室:承担路长制组织实施具体工作,负责办理区路长联席会议的日常事务。主要职责为:落实总路长、路长联席会议确定的事项;负责拟订路长制相关制度和考核办法;负责落实农村公路建管护运的资金筹集,协调各部门处理路产路权保护、路域环境整治、应急处置等“四好农村路”建设推进中的重大问题;统筹确定辖区内各乡镇乡村道路专管员指标,明确乡村道路专管员招聘条件、待遇、考核评价等;监督、协调各项任务落实,组织实施考核工作,定期公布考核结果,强化激励问责。

区路长办公室要不定期组织成员单位召开联席会议,协调解决农村公路建管护运中遇到的重点难点问题。同时,区路长组织相关职能部门人员开展联合执法,配合各级路长处置工作中遇到的问题。

2.乡镇路长办公室:负责落实路长制各项工作的具体实施,不定期组织召开乡镇路长会议。主要职责为:负责做好辖区内乡村道路沿线的征迁、建设用地及养护管理工作;负责辖区内农村公路应急处置的协调;在区级执法部门配合下,负责辖区内农村公路路域环境整治工作,协助开展路产路权保护;督导、考评村路长和相关部门履职情况;负责乡村道路专管员的使用、管理、考核工作;协助区级交通运输主管部门及其管养机构解决县道管养问题。

(三)区总路长办公室成员单位职责

区总路长办公室成员单位应按照职责分工,各司其职,各负其责,协同推进路长制各项工作;协助总路长解决农村公路建管护运、推行路长制中遇到的重点难点问题和重大事项决策。路长办公室成员单位主要职责如下:

1.区交通运输局:负责路长办公室日常工作,牵头制定并落实路长制各项工作规章制度和办法,组织各成员单位召开联席会议,加强农村公路路政管理等。

2.区发展改革委:按职能负责农村公路有关重大项目前期工作审批,配合县级交通运输部门协调推进项目建设,协调农村公路管理保护有关规划的衔接等。

3.区财政局:负责落实路长制工作经费,协调政府公共资源交易部门合理简化农村公路设计、监理、施工等环节的招投标程序等。

4.区公安局:负责农村公路交通安全管理,维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,对行驶在农村公路上的客运车辆等车辆驾驶员进行安全教育,并严厉打击破坏、偷盗农村公路附属设施的行为等。

5.区自然资源局:负责协调农村公路建设项目用地保障,对按建设用地管理的公路项目用地组织、指导用地单位依法申请确权登记等。指导并提供相关政策,鼓励在农村公路用地范围内的宜林地区,结合农村公路绿化工作,按照适地适树原则,充分考虑空间的配置和季相变化,种植经济价值较高的树木、灌木、花草等。

6.区环保局:负责农村公路项目环境影响评价审批(备案)管理,加强公路建设过程中的环境监管。

7.区应急保障局:建立安全监管机制,降低安全生产事故率等。

8.区农业农村局:负责整合惠农利民的相关政策和资金,助推农村公路建管护运各项工作全面协调发展等。

9.区水利局:负责将过水桥涵、行蓄洪区撤退路等水利基础设施建设项目与农村公路有机结合,并负责查处在跨河桥梁禁止采砂区域内的非法采砂作业等。

10.区文化旅游委:负责将当地旅游业和农村公路紧密结合起来,大力发展乡村旅游,带动农村经济发展等。

11.区税务局:

12.杆管线主管单位:

各相关部门具体职责可由区政府根据自身实际进行调整。

 

六、介绍我区路长制工作推进情况

方案出台一年多以来,我区路长制工程取得了明显的效果,概况的说是运行八个到位:

(一)“路长制”管理体系建成到位。裕安区农村公路路长办公室于2018年12月1日正式挂牌成立,根据区委区政府部署要求,全区19个乡镇于2019年2月20日前全部设立了乡镇、村两级路长及乡镇级路长办公室管理机构,各乡镇人民政府和村民委员会主要负责人分别担任辖区内乡镇路长、村路长,区、乡、村 三级路长管理体系全部组建完成,各乡镇路长办办公室各项管理体系、管理制度挂牌上墙,办公设施配套齐全到位。

(二)制度管理建立完善到位。为加强路长制工作的推进及对道路专管员工作管理,区路长办先后出台了1、《裕安区农村公路专管员队伍建设实施方案》、2、《裕安区路长制工作巡查制度》、3、《裕安区公路路长制工作会议制度》、4、《裕安区路长制工作信息公开通报制度》、5、《裕安区公路路长制工作督查督办制度》、6、《裕安区公路“路长制”工作考核办法》、7、《裕安区农村公路专管员管理办法》,通过相关方案及制度的出台,我区路长制工作及道路专管员管理工作得到了积极推进。

(三)乡村道路专管员招募到位。根据《裕安区农村公路专管员管理办法》规定:在同等条件下大中专毕业生、退伍军人、贫困户、军烈属及有从事农村公路管理工作经验的公路管理员优先,各乡镇路长办严格对照要求、精心把关,于2019年3月下旬招募道路专管员299名,其中贫困户96名、退伍军人14名、大中专毕业生13名、一般农户175名。

道路专管员岗前培训到位。裕安区交通运输局于2019年6月10日下午在六安市委党校 报告厅举办了2019年全区乡村道路专管员培训大会,参会人员有区路长办成员、19个乡(镇)路长办管理人员及299名乡村道路专管员,总计参会人数335人,到会率100%。 会议内容主以贯彻“路长制”相关方案及细则、明确道路专管员岗位职责、学习掌握道路管理、养护等相关业务知识。通过这次培训大会,提高了我区道路专管员的业务技能,增强了专管员工作信心,明确了各自的工作职责、树立了爱岗敬业的责任心,为推动我区农村公路管护工作打下了坚实的基础。

(四)专管员路段明确责任到位。为了进一步加强乡村道路专管员工作,各乡镇路长办对照辖区内公路路线、路网分布情况,根据公路里程、难易程度、重点区位合理划定专管路段,签订了管养责任协议,明确了专管员职责,确定了专管员责任。

(五)、“路长制”经费落实到位。年初“四好农村路”路长制经费全部列入区本级2019年度财政预算支出,专管员经费、办公经费、路长公示牌等各项经费已全部落实到位。

(六)、督查跟踪服务到位。为进一步落实“路长制”,推动各级路长履职尽责,及时掌握全区农村公路通行、安全、整洁及路域环境治理动态,区路长办采取不定期对全区19个乡镇展开道路巡查和整治工作,对在巡查中发现的问题及时与乡镇路长办联系沟通,现场确定解决方案,要求各乡镇路长要深入一线,严格落实巡查工作机制,加强专管员管理力度,全力推进路长制工作。

(七)、管理考核到位。依据《裕安区农村公路专管员队伍建设实施方案》及《裕安区农村公路专管员管理办法》,全区“路长制”工作已全面展开。同时,区路长办配合各乡镇认真负责,对道路专管员逐月工作情况进行了考核,依据考核结果兑付了道路专管员补贴经费,同时考核结果已报区路长办存档备案。区路长办公于2019年12月8日至12月12日,对全区相关部门和乡镇人民政府“路长制”工作实施年终考核,采取听取汇报、查看资料、随机抽查道路专管员实际工作情况、群众问卷调查、路域环境现场察看等形式进行了考核。经综合评定全区3乡镇考核等次为优秀,13个乡镇考核等次为良好,3乡镇考核等次为合格。

(八)工作取得实效,也可以说是工作开展到位。

经过全区上下的共同努力,我区“路长制”工作取得了明显的效果,全区4700公里的农村公路实现了全面养护,农村公路通行环境明显改善,2018年裕安区荣获六安市“四好农村路”示范区称号,目前正在推进创建“四好农村路”示范乡镇、品质示范路创建路段创建工作申报。

下一步,我们将根据我区路长制工程的实施方案的任务目标,进一步加强公路沿线路产路权管理保护、公路路域环境综合治理和联合执法监管力度,提升乡村道路专管员管理水平,通过“美丽乡村”建设、路域环境集中整治、部门联动等措施,完成对农村公路沿线乱堆乱放、违法侵占、违法搭建、非标广告牌和违章建筑等治理清理工作。实现路田分家、路宅分家,农村公路“畅安舒美”目标。

以上就是裕安区推行农村公路路长制实施方案的政策解读和我区路长制工程的推进情况介绍。再次感谢各位新闻媒体朋友前来参加本次新闻发布会,希望大家一如既往地关心、支持我区交通事业,同时也欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见。

谢谢大家!

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